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网购退货办法15日正式出台

2017-04-08 20:19:34

　　国家工商行政管理总局局长张茅：

　　昨天，国家工商行政管理总局局长张茅在102届全国人大5次会议记者会上表示，商事制度改革推行1年来获得了较为明显的效果，但仍存两方面的问题，包括调和推动还不够，便利化程度有待提高，企业拿到营业执照前置审批还有34项，后置审批将近300项。今年将继续推动市场准入便利化，实现“多证合1”，同时建立信息同享平台，让企业少跑路。

　　市场主体增加1651万户

　　张茅说，商事制度改革包括“放管服”3个方面，工作效果比较明显，市场活力进1步增强。市场主体增加1651万户，增加11%。1天新增市场主体4.5万户，企业550万户，增长24%。从结构上看，第3产业服务业占到80%。

　　张茅表示，市场经济条件下，企业有生有死，特别是去产能、“僵尸企业”，去年全国退出的企业1共有138万户，每天有1.5万家企业诞生，有3700家退出。他认为这是1个市场经济正常的情况，在商事制度改革之前，1天产生的企业是6900家，退出的企业是2000家左右。基本上看，企业活动和数据还是相1致的。

　　商事制度改革仍存问题

　　张茅表示，商事制度改革1年来存在的问题，包括两方面。

　　1是调和推动得还不够，便利化的程度还有待于提高。企业拿到营业执照，前置审批还有34项，后置审批按大类算，将近300项，所以有些企业拿到照就能够经营了，有1些企业需要拿证，或拿证很费力，拿不到证也经营了，这样监管就容易出现“真空”。“营商环境改良了很多，但是在对照市场经济发达国家还是有很大的改进余地。”另外，市场监管还不到位。他表示，改革是不是成功主要看监管。如果建立起好的信誉体系，改革就获得成功，否则就失败。现在“谁审批谁监管、谁主管谁监管”这个原则还没有完全落实。

　　2是小微企业的环境依然需要改良。由于小微企业生存在起步的时候，企业的经营、用工、融资等这些问题，都是今年需要进1步深化改革解决的问题。

　　10月前实现多证合1

　　张茅表示，今年将继续推动市场准入便利化，实现“多证合1”，也就是要把1些不需要政府许可的证，在领取营业执照的时候，使申请人能够1次领取到。“多证”具体是多少个证，并没有统1，各地要求也不1样，但目的是“1次领取，减轻企业的负担，让企业最多跑1次。”张茅说，关键是加强政府各部门的调和，建成1个信息同享平台。“让信息多跑路，企业少跑路。”同时在“多证合1”的情况下，也能够减少1些没必要要的证。这项工作计划在今年的10月1号之前完成。

　　同时，推动企业登记全程电子化和电子营业执照的使用，争取在今年年底之前，使企业具有全程电子化申请登记和领取电子营业执照的条件。张茅说，企业名称选择去年开放了县1级的名称核准，今年要开放国家、省市的名称库，企业可以自己选择名称；简易注销今年将在全国范围内推行，让企业退出比较便利。

　　网购投诉两成经查为赝品

　　在谈到假冒伪劣产品时，张茅说，“假冒伪劣问题多是在社会主义低级阶段1个比较长时间困扰的问题。”去年仅假冒商标侵权商标案件就查处了2.8万件，互联网网购的投诉5分之1是假冒伪劣产品。

　　要解决这个问题，首先要落实好相干的法律法规，企业要自律，政府要加强监管。其次健全社会信誉体系。把造假企业、受处罚企业公示在信誉信息系统上，使企业1处背法、处处受限。第3加大惩戒力度。“1些企业家提出来要像打击酒驾1样打击造假行动，我是同意的。”张茅说，“总的看，在市场环境中，不但是造假、其他1些不正当竞争行动的背法本钱也比较低。这需要引发我们的高度重视。”

　　张茅说，“‘天下少假’是我们努力的目标。”另外，《网购7日无理由退货办法》也将在3月15日正式出台。记者陈琳/文

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