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FCC发布新规定，或阻碍物联网设备爆发

2017-05-12 03:57:30

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互联装备的不断普及及物联网市场的蓬勃发展为包括RFID读取器在内的射频(RF)发射产品制造商带来了巨大的赚钱潜力。全球都在开发，测试，制造及销售RF装备。为控制生产本钱，许多在美国销售装备的制造商都在海外进行设计和法规符合性测试。

然后，最近几个月中，由于美国联邦通讯委员会(FCC)的限制行动，那些在许多海外国家进行的研发及装备测试的制造商的开发本钱将迅速增长。

目前，FCC开始去除各种测试实验室的授权。这也将对制造商在美国及海外的销售产生负面影响。

FCC 非认可测试实验室使用禁令

FCC近日发布了新的RF装备授权规则，或对RF装备制造商，进口商，销售商和测试实验室的业务产生巨大影响(详见射频装备授权规则的第0, 1, 2 ,15部份内容)。

旧规则中，FCC允许使用FCC认可的实验室或2.948列表(2.948是指FCC实验室授权使用细则2.948)实验室的测试报告进行RF装备认证。二者的主要区分是，认可实验室需满足ISO/IEC的要求，而2.948列表实验室则需递交实验室地点，测试结构，丈量装备等信息给FCC的OET办公室，并由其进行认证并列出许可列表。

除此以外，这些新规定制止了未受认可的2.948列表中的实验室的使用。国外测试实验室也在新规定使用范围内，新规则规定所有测试结果须有FCC认可的认证机构认证的实验室来提供。过渡期结束后，国外实验室必须由被认可的国外指定机构认可并由FCC根据政府对政府互认协议(MRA)的条款进行认证。那些非MRA国家的实验室则需要由FCC认可的机构进行认证。

总之，取得FCC发布新程序承认这些实验室之前，非MRA国家中使用2.948列表测试实验室认证的制造商将没法使用这些实验室的认证结果在美国销售RF装备。而问题是，FCC新规定中并没有此类程序。

过渡时期

FCC的过渡计划要求，2.948列表实验室认证在2016年7月13日前过期。这个日期过后，国内国外的这类实验室的测试报告将不再有效。

新规定将对那些非MRA国家中使用2.948列表实验室的制造商造成侵害，他们不能不承当检测设施搬迁的大量本钱。非MRA国家中使用非2.948列表实验室的制造商将需要做出替换性安排或承受失去美国市场的风险。两种情况下，企业的产品开发周期都会遭到严重破坏，从而致使经济巨大损失。

相互承认协议(MRA)的基本知识

许多利用海外测试实验室的制造商，特别是刚开发国际市场时，都选用那些和美国签订MRA国家的实验室。简单讲，MRA是政府和政府间的贸易便利措施，根据各国公认协议，参与各国同意相互承认各国的合格评定机构(CABs)的测试结果及装备准入。CABs包括认可测试实验室及根据使用特定协议中的技术条例进行合格评定的电信认证机构。

与FCC机构签订的MRA国家详见下段。通常，这些MRA协议覆盖到RF装备，但各个国家的MRA协议存在某些差别。例如，1些MRA的“第1章”写明了相互认可的测试数据，而另外一些MRA国家则多是在“第2章”。

和FCC签订MRA协议的国家及地区以下：澳大利亚，奥地利，比利时，加拿大，中华台北，芬兰，法国，德国，香港，冰岛，爱尔兰，以色列，意大利，日本，列支敦士登，荷兰，挪威，斯洛文尼亚，韩国，瑞典，西班牙，英国和越南。FCC还和墨西哥签订了非营运性MRA。目前，美国及墨西哥正进行洽谈，使其有效(http://gsi.nist.gov/global/index.cfm/L1⑷/L2⑴6)。

请愿书复议

目前，FCC正对新规则复议的请愿书进行斟酌。这些申请书要求FCC明确非MRA国家的认可程序，澄清非MRA国家的2.948列表实验室如何通过认证并提供两年的过渡期。

未来还不清楚

FCC有可能会也有可能不会对这些甘心进行复议。但是，即便FCC满足部份或全部的甘心，它依然会对认可和认证流程强加条件，这些条件有可能非常严苛。鉴于拟定规则的重要性及重大影响，制造商(及全部物联网生态系统)都应当密切进行视察。

拟定规则中海存在1些问题，制造商们希望FCC能进行澄清。例如，对那些在非MRA国家的美国或MRA公司，FCC没有提供任何说明来指明他们能否使用子公司测试数据进行认证。

另外，1些非MRA国家正和美国谈判以实行MRA，而1些国家根本就对MRA不感兴趣，他们希望能保护自己国家的制造业。

因此，对那些希望在海外进行测试并在美国销售产品的RF装备制造商，他们需要确保他们使用的实验室被正式认可，测试结果能被FCC认可。对那些希望在非MRA国家销售产品的美国制造商，他们的产品则需要被这些国家的CAB认可。

结论

正如文章所说的，RF装备制造商面临的监管挑战非常复杂。新问题也会随着物联网普及不断出现。和懂行的顾问或律师进行咨询将有助制造商把我不断爆发的全球物联网市场。

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