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联合国：世界范围内都在探索政府公立与课外补习积极合作发展

2017-03-01 21:03:56

2017年1月10日，在“吾辈”好未来2016CSR报告暨希望在线教育公益平台发布会上，第1位演讲佳宾是联合国教科文组织顾问，香港大学教育学院教授过伟瑜老师进行《全球范围内教育发展的挑战和机遇》主题演讲。

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过伟瑜联合国教科文组织顾问、香港大学教育学院教授

教育，是创造可延续发展的希望

“教育责任，正在吾辈”是1个非常严肃，而且是对人类寄与希望的1个课题。从半个世纪之前的联合国世界人权宣言开始，这是关于社会公益的最著名的宣言之1，这个文件就成为联合国及其合作者的工作基础，是联合国教科文组织（UNESCO）领导下的全民教育运动（EFA）的核心组成内容。现在超过半个世纪了，《全球教育检测报告》还在研究和发展。

教育是人类未来的希望，是创造可延续发展的希望。有些地方的孩子们没有鞋子穿，这就是他们本来的生存现状，这些孩子上学和回家的路上要经过1个他们自己搭建的桥梁。

《全球教育检测报告》里提出的可延续发展目标有17个，在2015年被联合国成员国采取。其中全球目标SDG4（可延续发展目标4）就是：保证包容的、公平的素质教育，并为全人类提供毕生学习的机会。这个目标将会在2030年实现。在坐的各位在2030年会在做甚么事情，去承当自己的社会责任呢？因此，我觉得“教育责任，正在吾辈”这个课题，真的是对全人类的1个呼唤。

教育要实现可延续生存，需要思惟模式的巨大转变，而且教育必须成为转变的1部份。我们所讲的教育其实不是只有学校的教育，我们讲的教育是社会各界人士都要关注的。教育往哪个方向走？教育真的能够改变世界吗？教育会带给人类1个更美好的将来？还是说，受了教育的人会变得更自私，会把这个世界上很多利益问题变成自己的1个人的利益呢？这就是教育里面1个非常严肃，关于道德和责任的问题。

语言是很贫乏的，但是语言又很有气力。我们究竟用甚么样的语言去表达我们对教育的希望，就在于我们对社会的认真研究和分析，和承当。所以我以下的演讲，首先1部份是讲到我们研究的成果，从全球的视野去看很多国家出现的1些问题。然后我就会提出1些我们能够做的，真的是从教育层面上去思考、去实践的1些有方向性的课题。最后的结论是回到中国在全球中要扮演的角色。

课外辅导能够与主流教育到达平衡

在建立免费公立教育的同时，投资私人教育已成了1个普遍的模式，全球来看很多国家都出现了与公立教育同时存在的私立教育和课外补习的现象。在香港大学比较教育中心，本来的比较教育是偏向于主流教育。但是，我们愈来愈感觉到主流教育已能够和课外辅导到达平衡，孩子们都在接受不同层次的教育影响。所以我们发表了1连串的著作，最近的1篇《以公众利益规范私人补习》这本书，在联合国得到广泛流传，中文版本也在两年前发表了。这次我也想从这个方面的研究中有所发现。所以允许我用1点时间讲1下大家关注的1些问题。

全球现象包括了政策论坛，让不同的业界的人士走在1起。我们曾召开的1个论坛，就有学者政府，教育培训机构，国际组织，父母，这里所谓的父母就是每一个人都多是父母，而不是说有1个父母的代表，因此，大家对孩子们的教育都有非常热切的渴望。以后我们又很快召开了第2次政策论坛。我在论坛中对不同的亚洲国家做了比较分析，以下的几点论述。

第1是全球对公平的教育机会的共同关注。其实在全球来讲，家长们已进入了1种比较愿意投资孩子们课外辅导的状态，这是全球的普遍现象。另外，课外辅导也影响到了中低收入的家庭，在结束公立教育之外，也让孩子参与课外补习。我们在国际范围内，都在讨论课外辅导对学校教育的同等，由于教育机会对孩子们会产生很大影响。

怎样继续思考教育机会的公平呢？这里就出现了两难的情况：究竟学校教育承当了甚么？然后孩子们的生活习惯和生活的形态又是怎样的？孩子们都要繁忙的在学校里学习，在课外也要遭到辅导。固然，最好的现象是每一个孩子都变得聪明伶俐，学习有深度，也有创造力。但是另外1个方面是大家都要注意的，就是孩子们在课堂上没有精神上课。那末，这究竟是由于课堂里面的氛围很烦闷，他们才要遭到额外的辅导呢，还是说辅导让他们的作业很忙，所以课堂里面很累呢？我想，因果都是互动的。

我们思考这个问题的时候，认为学校和辅导机构，是否是应当做1个平衡？在平衡当中，是否是成绩应当和好奇心并进呢？这都是教育工作者应当面对的情况。

另外，在学校课堂中，也需要清晰的认识到，学校里有很多老师都很优秀，我自己了解到在中国内地有10多年不断培训公立教育的大学的师资，和中小学的老师。包括我在海外不同的国家去面对1些老师，都需要承认我们的老师有很多都很优秀，但是也出现了1些现象，就是有1些老师不能够很专心去弄好自己的教育和教学的工作，就由于学校的工资不高，由于1些国家的工资不能准时的发给他们。因此，出现了1些老师在课堂上不专心尽力的授课。我很希望大家不要误解我，认为我是在批评老师，我不是在批评老师。这只是1些国家出现的情况，我们的研究生在访谈中发现了老师有很多由于收支不平衡致使课堂懈怠的问题，而他们也同时将课外辅导作为了自己的收入来源。

孩子自主学习的质量也是我关注的另外1件事：孩子们在学习中是否是有依赖性的学习态度，还是说能够自主学习？在环球视野来讲，很多辅导的机构会将孩子的学习变得比较轻松和简单，但是，会不会构成1个家长老师们协力提高孩子学习质量的机会，让孩子们提高自主学习能力？这是1个复杂的问题，我很希望能花时间将这个复杂的问题讲清楚，但时间有限，我只能介绍1个概念，那就是公营与私办教育合作的趋势，就是PPP（private publice partnership公共部门与私人企业在基础设施与公共服务领域的合作）。

专业人士利用知识来建构1个更公正和互通的社会

联合国对人文教育的呼唤，在1996年的时候已开始，它们提倡了教育的4大支柱。考试的测评比较关注学会认知方面的教育。但是在学会做人、学会共处方面可能就被忽视了。所以刚刚看到开场时播放的视频，我感觉到这里有很丰富的回想，我们的先人在1百多年来对教育的期待，还有我们在科技化的时期，如何去追思吾辈，面对中国，面对世界，如何承当对教育理念的实践。

联合国在2015年发表了1次反思教育的报告，是再次对人文教育的呼唤，对反对主流经济效益的呐喊，在多元化世界里增进社会和谐所需要的价值观；尊重生命和人格尊严，在新的经济话语中提倡人文教育。关于理论和道德的综合关注，提倡人文主义的价值观和权利同等的社会公义，文化和社会多样化，共同承当对未来的责任。这里我们讲的是共同，承当共同的责任。首先是我们需要有很多反思，就是所有在坐的每员，包括你我，对所有益益相干者的挑战是，教育的核心任务是甚么？为了实现期望，每一个利益相干者应当实行哪些责任？

我们怎样回答这个问题，如果用你手上写1个笔记或是投票，我们怎样样回答呢？在我和很多研究生1起讨论以后，我个人认为，提倡公众利益和公民义务这1方面，是教育的核心气力。

帮助年轻人1代做好准备，以面对未知的将来，所谓未知的未来，远不止经历考试以后的人生的阶段，他以后的优良生活，和对社会的责任，对地球的责任的承当。我觉得这些都是1起要面对的。

全民免费教育的人权理念是不是还要坚持？超过半个世纪以来，我们对全民教育这个理想，是否是只有免费教育这1个答案呢？如何保证公立教育的素质，孩子们不会由于经济条件所限，而得不到同等的受优良教育的机会呢？

课外辅导如何弥补公立教育的不足，而不侵害或是干扰主流课程的进度呢？

在竞争的社会文化下如何培养下1代建立合作的火伴关系？这个特别重要，我觉得在全部全球大范围内都有很多的矛盾，很多的纷争，很多的暴力，这样充满暴力的意识形态下，我们如何展开1个合作的文化，我们有信心，相信真实的，有盼望，有方向的信心。虽然有危机，但也带来了机会。

所以我们提倡专业人士可使用和利用知识来建构1个更公正的社会，在这个社会中，群体的多元性可以得到更好的理解和使用，相互的关系可以取得建立。我在准备这次演讲的时候，思考了很多的问题，我们社会很有人力的资源，我们的教育的确，也引发了很多的思考。但是我们的教育怎样让我们共同的去思考相互的关系，变成1种不是只有竞争的关系，即便是竞争，也是良性的竞争，提倡相互关系的建立。

这里需要的关系包括了社会每员，每个方面都要实行自己责任的同时，也要建立1个相互的关系。这里有1个很大的课题，就是如何展开。在很多的非常重视教育的机构，进行创新的思考，去发展这类合作的关系。

人文精神的最重要的1个特点是甚么。人和动物有甚么不同的地方？我们可以改变环境，动物不能够，动物只能生存，或是灭亡。人可以超出求生的本能，明白世界。所以我们做研究，做分析，是要明白世界，从而改变世界。我觉得我们的地球，如果有很多问题的话，我们发现这个问题，面对这个问题，1定能够改变这个世界，把它变得更好。没有话语就没有交换，所以我觉得我们的话语的交换，就是我们教育的核心的1个最宝贵的部份。我很喜欢用这个比喻来看到我们的话语，其实不止是要表达，不止是要看到我看到的事情，也要去深究1些不能看到的事情。所以我觉得这个认真、求实、务实的探讨中，1定会有1种新的许诺，对孩子们，对未来的1代能够承当更好的责任。

最后我希望用1个中国的角色去看我们的未来。随着全球化和本土化，中国教育在未来不但应当给世界1流教育提供1个中国的发展范本，还应当把增进建设全球的德性社会作为己任，为避免冲突和战争，寻求世界的永久和平和人类的自由解放做出独特的伟大贡献。

这个是我香港大学1个同事李军在《中国社会科学报》中发表的《中国教育3.0: 传统、现代与前瞻》中提到的。我认为对这次会议很有帮助的地方在于，他是从过去思考到未来，如果我们在思考我们的社会责任，同时我们也要展望到未来，这虽然是1个蓝图。但是我觉得我们的确是应当有1个更好的愿景去踏实地朝向这个愿景，去成绩我们教育的使命。

附：“希望在线”教育公益平台由好未来公益基金会发起，以“用科技推动教育均衡发展”为使命，为资源匮乏地区整合好未来团体及教育科技领域优良在线课程和教学产品，开放直播及学习平台，与公益组织、热情教育公益人士等共同改良资源匮乏地区等教育状态。

更多信息，请搜索xiwang.com了解更多。

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