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扎堆生2孩:现产假式缺编

2017-01-27 15:52:19

　　近1段时间以来，排队生2孩的新闻不时进入公众视野。有媒体报导，河南某县1中学下发通知，规定各科“可怀孕生2胎”的教师名额，有的学科乃至要排到10年后。“为何让她生，不让我生？”这是在郑州某公立职业中专学校任教的赵女士的疑问，她33岁，今年打算生2孩，但被学校“婉拒”：“人太多要排队，你还年轻，再等等吧！”而拿到“通行证”的女教师今年已41岁，争到名额还是沾了年龄的光。

　　全面2孩政策推行后，女性从业者占比较高的单位，特别是幼儿园、中小学、医疗护理等，均面临着女性扎堆生育的高峰。各地为保障女性生育权，纷纭延长产假时间，很多单位“产假式缺编”的情况越发突出。1方面是保障女性合法生育权，另外一方面是保护单位正常的工作秩序，二者矛盾如何化解？记者深入河南、山东等地访问调查。

　　扎堆生2孩，1些行业“产假式缺编”现象明显

　　山东济南燕翔小学共有29个班级1593名学生，由90名教师负责，其中75名是女教师。校长李红介绍，目前有4名女教师在休产假，5名女教师已怀孕。不久前，学校还做了摸底，结了婚马上想要孩子的女教师有11名，打算要2孩的有25名。

　　李红坦言，2孩全面放开后压力大了很多：“生2孩的女教师1般教学经验都比较丰富了，是教学骨干，大面积产假的确对教学有影响。”目前，山东正在解决大班额问题，会需要更多的老师，这更是让校长们“压力山东大学”。

　　为了保障女性生育权，很多地方以地方立法情势，延长产假时间。5月27日，河南通过《关于修改〈河南省人口与计划生育条例〉的决定》，其中规定：符合法律、法规规定生育子女的，除国家规定的产假外增加产假3个月。也就是说，不论1胎还是2胎，产假均为98天加3个月，最多可休息190天。

　　但对学校来讲，保证正常的教学秩序、课业进程正面临挑战。1中专学校教导处主任表示：“学校90%都是女老师。她们1生孩子就有半年产假，加上寒暑假，大半年上不了课。课程安排、教务活动都得调剂。”现在该校有4人在休产假，还有3人已怀孕。“如果学校再不干预，很多课程都快调配不开老师了。”令这位教导处主任头疼的是，想招新老师，学校没有自主权，“市教育局每一年分配名额有限，最多34个。”

　　“在教育行业，中小学女教师比例都在70%以上。”郑州市教育局1位工作人员说，“从市人力资源和社会保障局统1考试提拔情况来看，女教师常常比男教师成绩要高。”

　　类似情况也出现在幼儿园。“希望多给我们补充1些人员！”济南市历下区第1实验幼儿园园长王慧表示，目前该幼儿园女教师年轻化趋势明显，而且还要担当向其他公办幼儿园输送教师的任务，压力太大。

　　减少工时、分摊工作量、错峰生育，单位多方想办法

　　“女教师要生孩子，学校不能让人‘排队’，1没权利干涉，2来怀孕也不是1计划就有的，等有了打报告，工作可能马上就要调剂。”“先内部挖潜，顶不了了，再向教育局求救申请外聘老师”……采访中，记者了解到，在不过量影响教学秩序的情况下，学校还是在尽力保障怀孕女教师。

　　以济南燕翔小学为例，29个班级有26名女班主任。1旦女教师怀孕，学校会将其从班主任岗位上调剂下来；因生产不能从事教学的，会把1些工作分摊给其他老师。“自己生孩子工作也得请人帮忙，帮怀孕同事分摊工作量，可以理解的。”1位生过孩子的女教师说。

　　学校也会建议女教师生2孩时尽可能错开，并适当照顾大龄女教师。据了解，产假结束后，学校还允许哺乳期教师上完课后早下班1小时回去喂孩子。

　　为了应对女教师“产假式缺编”的情况，1些地方也在尝试通过增加编制的方法解决。前不久，山东省出台的《关于进1步加强中小学教师队伍建设有关问题的意见》指出，育龄女教师较多的中小学，可按不超过教职工总量5%的比例增加教师编制。这样的做法得到了女教师的欢迎，她们认为，这样利于统筹教师生育权和学校订常教学秩序。

　　设立备用人力资源库、更精细化管理或可解决问题

　　但是，其实不是所有单位对待女员工生2孩都像公立学校等事业单位这么“宽松”。小梅是焦作1所私立小学的老师，“学校催得紧，刚出月子，就打电话问甚么时候去上课。孩子3个月时，就已在家做1些工作。”为了有更多时间陪孩子，小梅决定在工作和抚养孩子之间选择后者。而她有几个在企业的朋友，只有1个多月产假，“要是不能忍，产假休完公司就会炒鱿鱼。有些女同学年过310，都1直没敢要孩子。”

　　为了保护女职工生育权益，今年4月，河南省总工会下发通知，要求加强对教育、卫生、银行等女职工集中的行业、企业女职工的维权工作，坚决制止单位实行女职工排队怀孕、孕后转岗、下降工资等侵权行动，保护女职工的生育权、劳动权和休息休假权。目前，正在积极修订《女职工劳动保护特别规定》，进1步保护女职工的各项权益。如果单位不履行咋办？河南省卫计委计划生育基层指点处处长王自立表示，员工可向工会或劳动监察部门投诉，但作为个人，也应体谅单位难处，尽可能避免“扎堆”生孩。

　　任职外企人力资源管理15年的王女士认为，全面2孩政策后女员工“产假式缺编”的情况并不是无解，但是需要更精细化的管理和工作制度的创新。“国外也有这类情况，新妈妈一样面临失业风险。为了让员工统筹工作和家庭，公司会和员工1对1肯定弹性工作制，如只上上午班或下午班，每天几点到几点来上班，薪金按小时计算。其实，学校可借助软件，把课程进行精细化管理，既不打乱正常教学，又能让妈妈统筹家庭。”王女士说，“另外，是不是也能够斟酌给予补贴、免税等嘉奖政策，以减轻企业雇佣女职工所负担的生育本钱。”

　　李红还建议，给学校设置机动编制，为女教师怀2孩或突发情况应急，“编制放到学校难度较大，无妨放到教育主管部门，作为备用教师资源库，学校需要时可直接申请。”

　　据了解，目前，济南市历下区教育局已通过设公益岗等方式，对外招聘有教师资历证的人员，来应对各个中小学因2孩政策实行带来的“产假式缺编”。

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