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养娃成本太高七成妈妈不愿再要二胎

2017-02-19 18:21:24

　　目前，全面两孩政策实行满1周年，政策反响如何？是不是符合预判？1月22日，国家卫生计生委召开新闻发布会，计划生育指点司司长杨文庄、妇幼司司长秦耕介绍，根据国家统计局1‰抽样调查数据推算，全年诞生人口到达1786万人；根据卫生计生统计数据，全国住院分娩活产数为1846万人，两孩政策效应初步显现，符合预期。

　　2016年诞生人口到达2000年来最高水平，两孩比重占全年诞生人口45%

　　杨文庄介绍，2016年是实行全面两孩政策的第1年，也是实行单独两孩政策的第3年，诞生人口到达2000年以来的最高水平。比2015年的诞生人数1655万，多了131万。

　　“2000年我国诞生人口为1771万人，以后降落到2002年的1647万人。2003年到2013年这10年间，诞生人口始终在1600万上下波动。”杨文庄说，2014年以来，伴随着生育政策调剂完善，诞生人口有了明显增加，特别是2016年，超过了1786万，是2000年以来最高的诞生人口年份。诞生人口比“1025”时期年均增加了140万以上，所以政策实行效果还是非常明显的。

　　杨文庄介绍，生育政策调剂完善，带动了两孩诞生明显增加。2013年之前，两孩诞生比重在全年诞生人口占比始终保持在30%左右。2015、2016年，两孩及以上占比超过了45%，提高了10几个百分点。

　　根据之前的测算，“1035”期间是生育政策调剂完善，特别是全面两孩政策效应集中释放的1个时期，年诞生人口在1700—2000万人之间，总和生育率在1.8左右波动。“‘1025’期间育龄妇女每一年减少350万人左右，‘1035’每一年减少500万人左右，由于生育政策调剂完善，诞生人口仍保持稳定增长的态势，说明政策效果显现。”

　　“实行全面两孩政策，目前看还是完全符合预判的。”杨文庄说，但相干配套经济社会政策和大众生育意愿、生育行动还有1定差距，还需要完善有关的配套政策措施。

　　符合全面两孩政策人群中，35岁以上占了2/3

　　秦耕介绍，2016年，全国住院分娩活产数到达1846万，较2015年增长了11.5%，两孩比例和高龄高危孕产妇比例明显增高。2016年，全国孕产妇死亡率降落到19.9/10万，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别降落到7.5‰和10.2‰，在2015年基础上稳中有降。

　　符合全面两孩政策人群中，35岁以上占了2/3，属于临床的高龄产妇。秦耕介绍，去年上半年，卫计委印发意见，以高龄产妇为重点，全面加强高龄、高危孕产妇的管理服务和临床救治。主要突出3个方面。

　　1是关口前移，加强生育前的咨询，为这些高龄妇女规范提供科学备孕的指点、妊娠风险的提示等服务。

　　2是捉住关键，做好孕产妇的系统管理，筛查危险因素，辨认高危孕产妇，对高危孕产妇严格实行专案管理，密切监视医治妊娠的合并症和并发症。

　　3是守住底线，强化危急重症的转院和救治，完善孕产妇和新生儿危急重症的转诊和救治的网络，保证危重的孕产妇和新生儿能够得到及时转运、救治，确保有效衔接和绿色通道畅通。

　　秦耕介绍，将依托产科儿科实力强和综合救治能力较强的医疗机构，加快危重孕产妇和新生儿救治中心建设，健全危重孕产妇和新生儿转诊、会诊网络，提升救治能力和水平，确保急救“生命通道”畅通。2017年年底前，省级要建立若干个危重孕产妇和新生儿救治中心，市、县两级均要建立最少1个危重孕产妇救治中心和1个危重新生儿救治中心。

　　调查显示，育儿本钱占到我国家庭平均收入近50%

　　杨文庄说，根据卫计委2015年生育意愿调查的结果，由于经济负担、太费精力和无人看护而不愿生育第2个子女的分别占到74.5%、61.1%、60.5%。照料压力、养育本钱、女性职业发展，和寻求生活质量等因素，对生育意愿和生育行动的束缚增强了。

　　有调查显示，育儿本钱已占到我国家庭平均收入接近50%，教育支出是最主要的1个负担。托育服务短缺非常严重，0—3岁婴幼儿在我国各类托幼机构入托率仅为4%，远低于1些发达国家50%的比例。80%的婴幼儿由祖辈参与看护。最近几年来，大中城市房价爬升，影响1些家庭的生育决策。1些用人单位担心女性生育两孩提高用人本钱，1些地方女性产假、哺乳假等权益落实不到位。母婴设施缺少，女性在统筹家庭和事业发展方面，存在着很多的顾虑。

　　杨文庄说，中央明确提出构建家庭发展支持体系，鼓励按政策生育。国务院40多个部门明确分工，推动任务落实。1方面，积极构建配套的政策体系，完善医疗、托育、教育、社保、税收等相干经济政策，加强妇幼服务体系建设，完善基本生育免费服务制度，加强儿童医疗服务供给。积极展开托育服务，大力推动学前和中小学义务教育均等化，展开相干福利制度的政策研究，完善增进性别同等的政策措施，保障女性就业、休假等合法权益，平衡工作和家庭的关系。

　　“从发达国家的经验看，各国在鼓励生育上，主要采取经济支持、提供托幼服务，还在女性就业方面提供1些便利和增进政策。但政策实行的效果1般有5到10年的滞后，这也提示我们需要在政策制定落实方面，抓紧做、加快做。”杨文庄说，另外一方面，也要大力加强新型人口文化和生育文化的建设，提倡家庭负责任、有计划地生育。重视家庭建设，夫妻共同承当养育子女的责任，不要把责任都推给母亲。完善相干配套政策，比如加强助产服务、加强妇幼保健能力的建设、加强托育服务，保障女职工生育期间的劳动权益等。

　　针对1床难求的现象，秦耕认为这不是全国普遍现象，主要集中在1些大城市特别是在3级医疗机构。“通过调剂扩增、分级建档、联合互动等方式，力争在1个区域内每千分娩量到达17张产科床位。”他说，在加强机构建设、补齐硬短板的同时，加强紧缺的人材队伍建设，包括儿科医生、产科医生、助产士等等，希望在“1035”期间，增抓紧缺人员14万人。

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