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行政行为“瑕疵”致西安城改40亿项目“烂尾”5年

2018-10-06 21:45:53

行政行为“瑕疵”致西安城改40亿项目“烂尾”5年摘要【行政行为“瑕疵”致西安城改40亿项目“烂尾”5年】判决书中表述为“瑕疵”的一起工商变更，至少影今年热怕了自然杂志子刊未来4年可能更热
响了“国际幸福城”5年，令这个西安市中心的城中村改造项目持续烂尾。行政瑕疵该如何对待，学术答案明晰，但实践操作中却无定论。(中国经营报) 判决书中表述为“瑕疵”的一起工商变更，至少影响了“国际幸福城”5年，令这个西安市中心的城中村改造项目持续烂尾。行政瑕疵该如何对待，学GB-T 11548 硬质塑料板材耐冲击性能试验方法 (落锤法)_0
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术答案明晰，但实践操作中却无定论。《中国经营报》记者了解到，陕西宏润房地产开发有限公司(以下简称“宏润地产”)系国际幸福城最初开发商，新条令明确军人非因公外出可着军装也可着便
其于2013年因质押借款，被债权人变更工商资料，但那次变更所依据的材料被证明系伪造。这被相关判决认定为“瑕疵”。据此前媒体报道，宏润地产疑遭遇“套路贷”，工商变更中的行政“瑕疵”是套路中的核心一环。据了解，当前国际幸福城项目总价值逾40亿元。 “行政行为被司法机关认定为有瑕疵，行政单位就应该作出补正，以体现依法治国精神。尤其，如果这个行政行为造成的后果对相关人有影响，那就更应该积极主动补正才对。”9月10日，中国政法大学教授卞修全在接受记者采访时称：“‘瑕疵‘这一表述出现在行政诉讼的判决中并不多见，也不够严谨，应该说是行政行为轻微违法更为合适。” 工商变更“瑕疵” 宏润地产在2007年3月开始开发国际幸福城项目。该项目最初占地785亩，后变更为420亩，系穆将王村城中村改造项目，位于西安市灞桥区红旗街道，贯穿东三环，目前周边地价为每亩千万元左右。但该项目颇多周折。据央视此前报道，至2010年时，宏润地产已经建成10栋多层、2栋小高层，均竣工达到入住条件，当时另有22栋高层在建。2011年底时，为支付农民工工资，宏润地产的财务总监引见了高利贷商人王坚。王坚承诺借款600万元给宏润地产，宏润地产被迫以其75%的股权作担保，但两年后，宏润地产发现，早在其财务总监引见王坚之前，王坚已经在西安市工商局将宏润地产75%股权变更其名下。而后续的相关诉讼中，这次变更所依据的材料被证实均系伪造，且宏润地产方面并不知情。 2015年，宏润地产的股东宏润集团由此将西安市工商局诉至法院。2016年7月15日，北青报评论两个负面清单彰显中国正能量>西安新城区法院作出判决，确认工商变更存在虚假签名等问题，但并未确认违法：“被告西安市工商局在审查第三人提交的变更登记申请资料时，没有发现股东出资协议上的签名非公司法定代表人和股东所为，系工商变更登记中的瑕疵，不影响行政行为的合法性。” 此后宏润集团上诉，二审则维持了一审判决。根据上述判决，宏润集团向西安市工商局提出，应对其行政瑕疵行为予以纠正。 2018年8月，西安市工商局回函称：对于你公司所述的“瑕疵”问题，新城区法院认为不影响行政行为的合法性，仅要求我局在今后工作中注意防范，并未要求进行纠正，且该“瑕疵”问题并未得到生效二审判决和再审裁定的确认。因此，你公司申请纠正没有依据。企业方的代理人认为，一审法院(2016)陕0102行初32行政判决认定“工商变更登记中的瑕疵，不影响行政行为的合法性”，意义在于瑕疵行政行为经修复后，可以变成合法的行政行为，等于赋给申请人主张工商局纠正瑕疵的权利；同时该判决也在指导性暗示工商局履行纠正瑕疵的义务，否则就应当承担拒绝纠正瑕疵“不作为”的后果。宏润集团收到上述回函后，即向绥滨县纪委监委严把三关确保执纪审查更精准
西安市政府发起行政复议，并申请召开听证会。牵涉40亿项目据此前央视等媒体报道，王坚依据虚假的工商变更，并通过其他非法手段最终获取了宏润地产75%的股权。 “宏润地产实际是项目公司，其股权对应的是整个国际幸福城项目，无论如何计算，75%的股权所对应的资产价值应该在30亿元左右才对。”宏润地产原法定代表人胡绪峰表示。而王坚向宏润地产发放高利贷本金为2200万元，并未交付股权转让的对价款。“实际上这两件事的时间顺序很明确，就是他们伪造材料变更75%股权在先，而签订借款协议在后。所以变更股权与借款担保并无直接关系。”胡绪峰中国公民在缅误入赌博陷阱遭拘禁外交部发提
指出。行政行为的“瑕疵”是否应该纠正？记者查阅近年来司法部门刊文及相关学术论文发现，无论是一线行政人员还是法学研究学者，均认为行政行为的瑕疵不同于民法中瑕疵，应予以纠正。相关论述中也指出，相比于行政违法，瑕疵似乎较为轻微，但由于做出该行为的系行政部门想知道三元乙丙拉力试验机加力系统的要求吗？
，且往往牵涉公众或具体主体的利益，纠正便成为应有的补救措施。在该案中，抛开国际幸福城高达40亿元的高额价值问题，该项目还牵扯近3000人的搬迁、安居等问题，因此该项目多次引起西安市政府、灞桥区政府的重视，但至今仍未有更好的解决方案。而回顾整个过程，判决所指的工商变更“瑕疵”，无疑是其中极为重要一环。无独有偶，记者在检索裁判文书网发现，近年行政诉讼中，判决书对具体行政行为以“瑕疵”表述的并不罕见。卞修全教授在接受本报记者采访时称，这是不严谨的表测控系统的优劣区别：计量性能的优劣区别
述，不应该出现在判决书中，相关行政部门在行为被认定“瑕疵”后，应积极主动进行补正。

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