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水环境治污向粗放式说“不” 十大行业率先破冰

2017-04-02 17:48:31

【中国环保在线行业动态】2016年底印发的《控制污染物排放许可制实行方案》明确，企事业单位须持证排污，1企1证，截至2020年，完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作。事实上，排污许可证制度作为点源排放控制的核心监管工具，贯穿监管的事前、事中、事后环节，亦是多项环境监管工具的基础。

　　水环境治污向粗放式说“不”10大行业率先破冰　　在坚决打响蓝天保卫战的同时，水污染防治也迎来拐点：截至2017年底，核发造纸、印染等10大重点涉水行业排污许可证，建玉成国排污许可证管理信息平台。这是环保部水环境管理司司长张波20日在例行新闻发布会上流露的消息。
　　在当日举召开的环保部发布会上，张波明确勾画了我国水环境治理蓝图：下1步将以“水污染防治法”修订为契机，继续强化黑臭水体整治，督导直辖市、省会城市、计划单列市建成区2017年底前基本消除黑臭水体。与此同时，以实行重点流域水污染防治计划为抓手，分解落实“水10条”目标任务。2017年年底前，核发造纸、印发等行业排污许可证。
　　张波进1步指出，由于涉水制造产业覆盖面广泛，环保部拟通过10大重点行业率先破冰，带动其他行业逐渐纳入排污许可体系，以期“终究建立1个与流域水环境质量改良目标相衔接的固定源排放管控机制，令排污许可证与流域标准、行业标准构成有机融会。”张波说。
　　另据《上海证券报》报导，张波所说的配合措施包括：完善标准规范体系，组织制定重点流域水污染物综合排放标准。制定船舶污染防治技术政策。规范污水排海工程环境管理。另外，在优化长江经济带沿江产业布局上，其干流及主要支流岸线1千米内将严禁新建重化工园区，中上游沿岸地区严控新建石油化工和煤化工项目。
　　事实上，所谓排污许可证，即以许可证为载体的、对固定污染源的全生命周期实行“1证式管理”，是污染排放企业的身份证。在2016年11月印发的《控制污染物排放许可制实行方案》中则明确，作为我国固定污染源环境管理的核心制度，亦是企业遵法、部门执法、社会监督的法治根据，排污许可证将按行业分步实现对固定污染源的无缝覆盖，并于4年内基本完玉成国范围内的排污许可证核发。这意味着，排污许可证将成为企业生产运营期排污行动的唯一行政许可。
　　至于排污许可证的内容，上述《方案》则明确，包括许可排放的污染物种类、浓度、排放量、排放去向等事项都将被列入排污许可证中。与此同时，载明污染治理设施、环境管理要求等1系列相干内容也将相继被纳入排污许可制度。简言之，也就是实现节能减排效果“看得见”。从企业的角度来看，工业生产的污染物排放配额将依照量文体衣的原则，根据实际环境质量改良目标进行公道划分，评估该单位的履行效果时，将结合排放配额与改良目标的调和程度，最大程度上实现经济发展与节能环保的有机融会。
　　环保部副部长赵英民曾表示，上述《方案》对固定污染源的相干管理都将在排污许可证上得到集中体现。在赵英民看来，排污许可证的出现，或将使“猫捉老鼠”式的环境监管模式1去不复返。取而代之的是，在国家不断提升节能环保战略地位的大背景下，通过不断精简、整合与衔接，实现1企1证分类管理，重塑推动固定源环境管理体系。
　　舆论指出，随着排污许可在水环境治理领域的散布实行至全面覆盖，这样1股“绿色风暴”一定会在提升对污染企业监管力度之余，淘汰1部份落后产能，催促治理企业实现本钱内化，并加速环保产业转型升级的步伐。而关于这个市场的发展范围，业界的定义是千亿元级别。

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