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环保PPP迈入发展快车道后期信息公开值得注意

2017-04-06 18:10:02

【中国环保在线行业动态】最近几年来，PPP迎来了发展黄金期，与此同时，大量环保类PPP项目也加速落地，“环保+PPP”模式越发剧烈。对PPP未来的发展，专家认为，前期的模式转变和后期的信息公然将会推动PPP的良性发展，而信息公然也是未来环保类PPP项目在发展进程中值得注意的问题。

环保PPP迈入发展快车道后期信息公然值得注意
　　在2017年的政府工作报告中，近千字论述环保举措已足以证明，“蓝天保卫战”不是说说而已。政府的强势扶持让1些业内人士看到了“环保+PPP”模式产生剧烈的化学反应的前景，乃至预测2020年前后环保产业范围将接近10万亿元，占GDP比重也会超过10%。大量环保类PPP项目的落地，既能有效补齐环保产业短板，对拉动经济增长也10分有益。专家认为，前期的模式转变和后期的信息公然将会推动PPP的良性发展。
　　环保公司参与PPP具有先天优势
　　“这几年无疑是PPP发展的黄金期。”大岳咨询总经理金永祥在接受采访时表示，正是由于我国大量地推行环境类的PPP项目，所以出现了1批比较有影响力的专业性环保公司，比如碧水源、桑德环保、北控水务等。目前任何行业都没有构成这么多民营企业来做PPP的范围。
　　虽然有了1些大型民营企业参与，但是整体来看，在参与PPP的社会资本中，还是国企、央企占了“大壁江山”。那末造成这类地步的缘由是甚么？有专家表示，1些地方政府部门对民营企业仍采取1些限制性措施，如项目信息不透明、明招标暗许配，设置高额项目诚信金或保证金，不与民营企业对接等。
　　“资金窘境难破解也是重要缘由。”金永祥认为，很多民营企业反应，PPP项目资金门坎高，启动项目时还需大量拆借银行资金，致使融资本钱高企。另外，金融机构对民企的态度谨慎，使得民企融资难上加难。
　　金永祥表示，“中小型企业作为大型企业的承包商，可以给大型公司供货，做辅助。1些小企业还没有能力做PPP，但是可以在这个进程中和其他公司构成1个联合体来投标，以专业能力强的大型公司为主，参与配合逐步进入到PPP领域中。”
　　目前PPP不但民营资本参与少，而且项目落地率也不高。截至去年9月末，前两指示范项目落地率为58.18%。
　　E20环境平台首席合伙人、E20研究院院长傅涛表示，“PPP分为经营性项目、政府采购公共服务类项目和工程建设型项目，但是有些是不合适做PPP的。由于目前我们采取打包制，所以造成目前PPP项目非常多，但是落地率比较低。”
　　前期后期都不能忽视
　　对未来PPP的发展，金永祥建议，“不能乱，特别要重视前期工作，转变之前的工作模式。”目前来说，各部门对PPP前期工作重视不够，流于情势比较多。前期工作没有处理好，在后期的履约进程中就会出现1些非常麻烦的事情，比如背约，这对PPP来说是重大的打击。
　　说完前期工作，后期也忽视不得。傅涛表示，信息公然也是未来环保类PPP项目在发展进程中值得注意的问题，“要有充分的信息公然，让所有的项目在阳光下运作。”
　　在傅涛看来，不应当有所谓的商业机密，所有以交易结构等所谓商业机密为由进行的信息公然的阻止，都要提出质疑。
　　信息公然将会推动PPP的良性发展。第1，公然合同甲方、乙方和公众都会看到，为认真地分析总结经验提供了信息渠道，也会让大家少走1些弯路。第2，公然合同可以简化信息不对称，让政府、投资人和公众都能看到交易规则。第3，合同公然是低价竞争监管的最省力的方法，用市场的气力尽可能减少行政手段。政府可从重点公然低价竞争的所有相干合同等信息入手，每次调剂公众参与发表意见都必须公然。第4，在信息公然的基础上，推动服务标准的构成，为政府辨认选择投标公司作参考。用公然透明、多方监督的方式促使经验的积累、教训的吸取，倒逼良性竞争的回归。
　　在相干企业看来，未来PPP的发展与金融机构的支持也是分不开的。北京碧水源科技股分有限公司负责人表示，金融机构要积极研究环保类PPP项目的特点，设计出科学公道的融资渠道，来助推PPP的发展。
　　原标题：环保PPP：前期转变模式后期信息公然

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