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2020年带动产值4500亿土壤修复前景可观

2017-04-09 12:41:39

【中国环保在线行业动态】在很多人眼中，污染土壤修复是环保行业的1块大蛋糕，到2020年，预计可带动环保产业新增产值约4500亿元。但是，目前我国土壤污染修复产业产值，尚不及环保产业总产值的1%。因而可知，土壤修复产业的发展任重而道远，特别是当前最要紧的资金与技术掣肘，亟需打破。

2020年带动产值4500亿土壤修复前景可观　　土壤污染受制于成因复杂、权责不明、资金来源不足及盈利模式不清等诸多问题，相干治理长时间落后于水、大气的治理。我国展开土壤修复技术研发比欧美发达国家约晚20年，在修复技术、设备及利用上，还存在较大差距。目前，我国土壤污染修复产业产值尚不及环保产业总产值的1%。
　　大气污染可以“雨打风吹去”，水污染可以随“大江东去”，但土壤1旦污染就是“天长地久”。呛人的雾霾、变色的河水意味着大气和水污染的存在，但1般人很难从外表分辨出污染的土地。历史上，土壤污染是和水污染、大气污染1并出现的，但受制于成因复杂、权责不明、资金来源不足及盈利模式不清等诸多问题，相干治理长时间落后于水、大气的治理。
　　2016年5月份，国务院颁布了《土壤污染防治行动计划》(“土10条”)，拉开了土壤修复的大幕。同年11月份，《土壤污染防治法》草案征求意见稿发布，初步肯定了预防和保护、管控和修复等制度设计。今年3月份，农业部印发落实“土10条”的实行意见，部署加强农用地土壤污染防治。1系列文件的出台让人们对土壤修复产业给予极大的关注。
　　防控修复谁为先
　　在很多人眼中，污染土壤修复是环保行业的1块大蛋糕，很多业内人士曾估计其带动的产业范围会达几万亿元。随着“土10条”及其配套文件陆续出台，人们发现，产业要到达目标范围尚需光阴。国土资源部土地整治中心提供的数据显示，我国土壤污染修复产业产值，尚不及环保产业总产值的1%。环保部有关负责人在解读文件时也表示，文件将推动土壤环境质量监测、调查、评估、治理修复和设备药剂生产等相干产业发展。到2020年，预计可带动环保产业新增产值约4500亿元。
　　大面积的土壤治理是个世界性困难，其复杂性和投入远大于空气和水。治理越难就越凸显防控的重要性。在广东省生态环境与土壤研究所研究员陈能场看来，1系列文件的出台，标志着我国土壤污染防治理念的转变，从1刀切的指标控制转向强调预防为主、风险控制的综合防控。发达国家土壤污染治理经验显示，污染预防、风险管控、治理修复的投入比例大致为1∶10∶100。他认为，土壤污染防治的本质是在保护土壤的基础上，分类公道利用土地。单纯的土壤修复是最末端和不得已的防治方式。
　　土壤污染不能上来就“治病”，得先“号脉”，“药方”也不只土壤修复这1剂。依照农业部的计划，要在耕地土壤污染详查和监测基础上，将耕地环境质量划分为优先保护、安全利用和严格管控3个种别，实行耕地土壤环境质量分类管理。优先保护未污染和轻微污染耕地，安全利用中轻度污染耕地，严格管控重度污染耕地。这意味着，对污染轻微的耕地，可以调剂种植结构，种植不吸附重金属的林木；对污染特别严重的，可以实行风险管控，休耕退耕或生态移民等，而不是1刀切的土壤修复。
　　目前，中央财政设立了土壤污染防治专项资金，主要用于展开土壤污染状态调查、修复治理等工作。农业部前后在天津、广西、湖南等地展开农产品产地重金属污染治理修复试点，启动9个污染区的污染修复示范项目。针对典型作物和污染物，将建设耕地污染综合治理与修复示范区，2020年底前，受污染耕地展开治理与修复1000万亩。
　　修复资金哪里来
　　广西河池市是“土10条”肯定的全国6个土壤污染综合防治先行区之1。16年前，1场特大暴雨使该市环江县1处尾矿库溃坝，沿岸上万亩耕地遭到重金属污染。为了修复耕地，农民曾采取撒石灰的原始方法，但收效甚微。针对当地特点，2005年，中科院地理资源所研发了超富集植物与经济植物间作修复技术。政府向村民们免费发放蜈蚣草苗、东南景天苗、桑树苗，指点村民种植。蜈蚣草和东南景天是超富集植物，对重金属有很强的吸收能力，通过把重金属富集在茎叶中，从而带走土壤中的重金属。
　　技术成熟后，2010年，在2450万元中央重金属污染防治专项资金支持下，环江土壤污染治理工程启动，这是广西首个农田土壤修复工程。项目以“地方政府主导、科研单位技术支持、农民主动参与”的模式，总计修复污染农田1280亩。5年后，治理区域农产品产量到达当地正常水平的90%以上，农产品重金属合格率到达95%，工程通过验收。昔日颗粒无收的耕地，如今已经是郁郁葱葱的桑园。
　　土壤污染成因复杂，治理难度大、周期长，需要巨大的资金支持。数据显示，2007年至2015年，国内总投入约90亿元的316个土壤修复项目中，来源于财政资金、自筹资金、财政与自筹资金组合的金额分别为63%、14%和21%。“修复资金多来源于财政，难以构成公道的盈利模式，制约着土壤修复产业的发展。必须加快探索土壤污染修复市场化发展之路。”中国农科院农业资源区划所副所长徐明岗建议，应加大社会化治理，可采取治理效果与收费相挂钩的许诺式治理方式。
　　“土壤污染综合防治先行区本身就是要创新，不论是PPP还是第3方治理，都要有可以预期的回报。”河池市环保局有关负责人表示，要在现有PPP模式探索试点的基础上，以土地资源开发利用价值为桥梁，将污染场地修复与建设用地开发、污染农田修复与种植业发展相融会，吸引社会资本投入，政府和企业共同治理土壤污染，同享土地开发利用收益。
　　治土良法何处寻
　　“我国展开土壤修复技术研发比欧美发达国家约晚20年，在修复技术、设备及利用上，还存在较大差距，制约了国内土壤修复技术的产业化发展。”湖南永清环保团体董事长刘正军表示，目前我国相当部份修复技术与装备从国外引进，购置价格昂贵，装备保护本钱高，经济性差。由于土壤类型、污染程度的差异，致使这些技术装备出现“水土不服”。这需要国内企业研发具有自主知识产权、合适我国污染土壤特点的实用修复技术与设备。
　　徐明岗介绍，国内外对土壤重金属污染的治理主要从两方面入手：1是活化手段，即增加重金属的溶解性和迁移性，通过土壤淋洗把土壤固相中的重金属转移到土壤液相中去，再回收处理富含重金属的废水，这也是目前城市土地重金属治理采取的主要方法。2是钝化手段，即改变重金属在土壤中的存在形态，通过下降重金属的生物有效性，从而下降农作物对重金属的吸收量。从农业生产的角度看，钝化手段比较符合现阶段我国农业的发展水平，经济可靠且易于农民掌握，有益于大面积推行。
　　目前，农业部门已展开典型耕地污染治理修复技术利用试点。综合土壤污染类型、程度和区域代表性，在典型耕地污染辨别类分批实行受污染水田、菜地、旱地治理与修复试点项目。根据试点情况，将构成1批本钱低、效果好、易推行的适用技术，编制和发布耕地治理与修复推荐技术目录。
　　有关专家表示，技术要因地制宜、综合施策。以耕地重金属污染为例，全面修复面临的本钱高，如用客土法等修复1亩要花费几10万元；有的时间很长，如植物吸收重金属方法需要几10年。因此，有必要根据情况公道选择外源污染隔离、灌溉水净化、低积累品种挑选利用、水肥调控、土壤调理、替换种植等技术的1种或几种，逐渐实现农作物安全生产。
　　原标题：土壤修复，万亿范围蛋糕如何分

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