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最严环保法剑指环境顽疾各地执法力度不断攀升

2017-04-29 08:00:52

【中国环保在线行业动态】2016年各级环保部门下达行政处罚决定12.4万余份，罚款66.3亿元，排查环保背法背规建设项目64.7万个。被誉为“史上最严”的新《环保法》自实行以来，各地环保执法力度不断爬升。环保部部长陈吉宁表示希望通过严格执法，提高背法本钱倒逼企业遵法，力争3年时间，使自觉遵法成为常态。

最严环保法剑指环境顽疾各地执法力度不断爬升
　　环保部部长陈吉宁24日在第102届全国人民代表大会常务委员会第2107次会议上介绍说，2016年环境执法力度明显加大，各级环保部门下达行政处罚决定12.4万余份，罚款66.3亿元，同比分别增长28%和56%；实行按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留和涉嫌环境污染犯法案件共22730件，同比增长93%。排查环保背法背规建设项目64.7万个，完成清算整理61.8万个，约占总任务量的95.5%。被誉为“史上最严”的新《环保法》自实行以来，各地环保执法力度不断爬升。
　　上海市
　　上海市环保局4月24日流露，2017年的前3个月，处罚金额已达1.31亿元，同比增长172.6%，接近2015年全年的处罚水平，而2016年处罚金额仅为2.5亿元。
　　上海市对屡教不改的背法排污企业，采取按日连续处罚等手段，如位于浦东新区航头镇的上海港星橱柜有限公司，由于喷漆产生废气扰民问题，被处以按日连续处罚，共罚款455万元。
　　同时针对环境脏乱差、油烟扰民、扬尘污染等综合性环境问题，静安区彭浦新村街道展开全区域餐饮扰民情况大排查、大整治，关停取消无证无照餐饮店224家，清算安全隐患逾160处，撤除背法建筑逾1900平方米。
　　浙江省
　　浙江省表示致力打造全国最严环保执法省会，仅2017年1季度浙江环保部门共立案查处环境背法案件2101件，罚款9495.66万元，移送行政拘留85人，刑事拘留156人。
　　杭州环保局对笑雪衣饰公司进行检查，发现操作工没有及时在脱硫循环液中添加碱液，导致进入废气脱硫塔的脱硫循环液呈酸性(pH值2.58)。省环保厅的通报称笑雪衣饰涉嫌大气污染物处理设施不正常运行，烟气没法有效处理，最后被罚了18万元，对涉案的2人处以行政拘留。
　　4川省
　　4川省第1季度共办理环境背法案件1157件，处罚金额7853万元。适用《环境保护法》4个配套办法及涉嫌环境污染犯法移送司法机关5类案件总数为233件，其中按日计罚案件数19件，占5类案件总数的8%；查封、扣押案件50件，占22%；限产、停产案件76件，占33%；移送行政拘留案件73件，占31%；涉嫌环境犯法案件15件，占6%。
　　山东省
　　山东聊城市环保局4月21日的新闻发布会表示，针对省环保督查交办案件的涉事污染源，实行行政处罚70家、关停取消133家、责令整改194家、行政拘留9人；针对查实的举报案件，目前共问责62人、约谈16人。另外，2017年第1季度环境执法罚款金额达1200余万元。
　　综上可观，上海市按日连续处罚(455万)相对其他处罚条例(18万)而言绝对可以起到“杀一警百”的作用。按日连续处罚被比喻为新环保法的“钢牙”，处罚力度不容小觑。根据新环保法第5109条企业事业单位和其他生产经营者背法排放污染物，遭到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的第二天起，依照原处罚数额按日连续处罚。而且该处罚不设上限，对企业来讲，可以起到惩办1个、威震1批、教育1片的效果。
　　只不过“按日处罚”的企业背法在使用上反弹率最高，达9.81%。由于按日连续处罚本钱高，企业1般选择到期前改正，这样就不能履行按日连续处罚，过后又“宿病复发”，所以造成很高的反弹率。
　　其他惩罚条例也比之前严厉很多。例如若笑雪衣饰公司之前被发现大气污染物处理设施不正常运行。根据旧《大气污染防治法》第4106条排污单位不正常使用大气污染物处理设施，环境保护行政主管部门，责令停止背法行，限期改正，给予正告或处以5万元以下罚款。最多罚5万元就可以了事，而在新《大气污染防治法》，可多可处20万元的罚款。
　　有人还是认为，这对污染治理费用来讲还是9年1毛，威慑在哪里。新环保法表示还有“限制生产、停产整治”“查封、扣押”“移送公安机关行政拘留”3颗钢牙。
　　据了解2016年查封、扣押案件共9622件，同比增长130%，处4大“钢牙”之首。对中小民营企业，查封、扣押和限产停产的手段应用得最多，主要由于中小民营企业相较于大型企业对地方政府经济的贡献点低，因而地方政府选择了环境。而对大型、传统重工业特别是国有企业，地方政府就会在利益平衡和环境污染二者之间徘徊不定。
　　整体而言，即便新环保法在实际进程中遇上或多或少的阻碍，还是在很大程度上为保护环境、制止环境背法行动、预防环境污染做出了贡献，特别是采取两种措施以上的“组合拳”的处罚措施。陈吉宁还表示希望通过严格执法，提高背法本钱倒逼企业遵法，力争3年时间，使自觉遵法成为常态。
　　原标题：环保执法重拳之下隐藏反弹危机

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