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用铁拳头消除执法病灶环保警察释放绿色正效应

2017-06-09 00:31:02

【中国环保在线行业动态】长时间以来，环保执法偏软，行政执法为难是环保工作展开、环境污染查处面临的普遍困难。为此，最近几年来北京、广东、河北等多个地方陆续建立起专司环保执法的环保警察队伍，实行的效果开始显现。而通过环保警察的参与，加强了行政执法与刑事司法的联动，相当于给治污配上了铁拳头，1定程度上减缓了环保执法的无奈。

　　用铁拳头消除执法病灶环保警察释放绿色正效应　　最近几年来，虽然国家不断加大环境背法治理力度，但是污染环境、破坏生态、侵害社会利益的行动屡禁不止。很多民众追问：治理污染，还有高招吗？
　　早在2013年6月，两高出台了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，对有关环境污染犯法的定罪量刑标准作出详细规定以来，中国多个省市开始探索公安、环保联合执法，政府打击环境犯法的力度显著加大。与此同时，为遏制日趋严峻的环境污染，被誉为“史上最严”的新环保法确立了“黑名单”、按日计罚等罚则，环保部门也加大了执法力度。
　　但在众多业界人士看来，找到“痛点”、瞄准“靶心”，是解决环保执法困难确当务之急。长时间以来，环保部门的监管以行政执法为主。受制于权限，执法人员没法强行破门，也不能对相干人员进行逮捕或拘留。另外，环境污染案件的证据不容易保存，时间1拖就很容易丧失。企业背法本钱偏低，阻碍执法、抗拒执法的情况时有产生。此种情况下，污染企业背法本钱较低，致使执法常常堕入“污染—罚款—再污染—再罚款”的为难局面。
　　自此，1个新的警种愈来愈引发公众的关注，那就是环保警察。“组建环保警察队伍，对环境领域背法犯法活动予以严厉打击，构成震慑。”据光明日报此前报导消息，警察和环保职能“无缝衔接”，既减少了执法阻力，对潜伏的犯法现象构成震慑力，又能与环保部门密切协作，让重大环境犯法案件可直接立案侦察，对缩短办案流程、提高环保执法效力大有裨益。这1招，对环境背法份子震慑力极大。
　　据了解，这1“公安+环保”的队伍建制，自2008年起已在全国多地试点，逐渐突破“企业无赖，环保无奈”的执法窘境。环保警察归口公安部门，主要处理重大敏感或涉刑环境背法犯法行动，更具强迫性和震慑性，凸显了政府铁腕治污的决心。而组建环保警察队伍，让行政执法与刑事司法两法衔接、良性互动，是政府的1种全新尝试，彰显了对环境背法行动的“零容忍”姿态和治理决心，对补齐环保执法短板具有重要意义。
　　与环境监察执法相比，环保警察参与环保执法，有没有可比拟的优势。来自法制网日前的报导消息称，环保警察既可以在职权范围内，直接参与对环境背法行动的处置，破解以往“调查难、取证难、执法难”等实务问题；又可以对屡教不改的背法者适当采取强迫手段，从而让环保执法更加“硬气”，更有效地震慑环境背法犯法份子。而设立环保警察可以补充“利剑”履行短板，让“剑气”更加凌厉。
　　环保警察的参与，让环保监察执法1下子“硬气”了。具体来看，环保警察大多与环保部门的环境监察队伍建立了衔接配合机制，1般是环保警察控制嫌疑人，环保部门现场勘查、采样检测。双方还联合对背法排污企业生产及排污流程、去向等进行勘验取证，展开联合执法，提高执法效力。尔后，全国已有多个省市成立了专司环保执法的警察队伍。在省1级层面成立环保警察的包括浙江、辽宁、河北、山东、贵州5省。
　　但是，虽然目前中国很多地方组建了“环保警察”队伍，但“作战能力”仍需强化，在法律保障、运行机制、专业能力等方面仍需不断完善提升。很多业界人士建议，我国应尽快建立环保警察制度，健全环保行政执法与刑事司法衔接工作机制，让打击环境犯法从“运动式”走向常态化。另外，作为环境执法的有力手段，环保警察应尽快对其职责、工作方式、人员构成等在法律上进1步明确，同时也为可能出现的“以罚代刑”等问题扎紧制度的笼子。

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