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走出“九龙治水”怪圈治理噪声污染需施以重拳

2017-06-19 19:36:05

【中国环保在线行业动态】噪声污染是1种“城市病”，已成为仅次于大气污染和水污染的第3大城市公害，日渐成为城市公共生活中的1个焦点问题，不但影响到人的身心健康，而且破坏了和谐安定的社会环境秩序，必须得“治”。

走出“9龙治水”怪圈治理噪声污染需施以重拳　　随着城市化步伐加快和人们生活方式和习惯的改变，我国城市的声环境现状其实不乐观，多数城市已处于噪声污染的中等水平，直辖市和省会城市首当其冲。《中国环境噪声污染防治报告(2016)》表露的2015年全国城市噪声环境现状显示，全国城市噪声监测，夜间4分之1不达标。
　　最近，环保部公布了《2017年中国环境噪声污染防治报告》，报告显示，中国的城市噪声污染问题已非常突出，特别在夜间，有超过40%的城市夜间噪声超标，人们睡不好觉。
　　由此看来，在多数城市，具有1个安静的夜晚、睡个好觉已然成了“奢侈品”。那末，你知道“睡在噪声里”究竟有多大危害吗？
　　根据世卫组织和欧盟合作研究中心发布的《噪音污染致使的疾病负担》显示，噪音污染不但让人烦躁，睡眠差，更会引发或触发心脏病、学习障碍和耳鸣等疾病，进而减少人的寿命；噪音危害已成为继空气污染以后的人类公共健康的第2个杀手。在这样的情况下，噪音污染的治理显得极其紧急。
　　事实上，针对噪声污染的治理，我国在1997年正式实行《环境噪声污染防治法》，赋予环保、公安、交通等多部门环境噪声监管职责。但是，噪声污染至今仍为亟待解决的1大困难。
　　毫无讳言，噪声污染久而不“治”，其缘由是多方面的、复杂的，比如，没有专业的噪声监测装备、没有足够的执法人员；与大气、水、土壤等环境要素的污染不同，噪声污染瞬时性、局部性、分散性很强，有时很难取证，投诉常常不了了之；或当时解决了，以后又继续。
　　另外，还有1个很重要的缘由就是9龙治水，噪声污染触及多个部门，执法中就存在交叉和脱节现象；相干执法部门常常遭受举证难、认定难、执法难等，导致治理噪声污染显得力不从心。
　　因此，要改变噪声污染治理难现状，必须尽快解决多头交叉管理等问题，明确监督执法的主体和责任；在完善法律标准的同时，施以重拳，加大处罚力度、提高背法本钱、明确监管职责，同时还要公道计划和布局。
　　资料显示，目前噪声污染包括工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声、商业噪声、社会生活噪声等，以建筑噪声最为严重，其次是社会生活噪音。在治理进程中，需细化不同种类的噪声规定，因时因地对症下药。
　　全国人大代表、永清团体董事长刘正军曾提出以下建议：1、修改《噪声防治法》尽快出台《噪声10条》，健全法规标准体系。2、完善环境噪声监测网络，提高环境监管能力，提升监管水平。3、增进多元融资，推动噪声污染防治产业发展。4、加大执法力度，严厉打击环境背法行动，提高背法本钱。5、严格事前审批，严格落实“3同时”。对建设项目，应做好环评审批和验收，防治噪声污染技术、设施不达标的，制止开工建设、制止生产经营，实现源头治理。
　　治理噪音污染作为1项系统工程，需要各行业加强自律，也需要每一个人的积极参与、公然举报，更需要执法部门联合执法、重拳打击。根据前瞻产业研究院分析，随着国家对环保工作日趋重视，社会关注程度日渐上升，噪音治理行业爆发在即，已有的市场参与者应厚积薄发，提高研发能力，不断提高资质、积累经验。

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