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环保督察紧盯5大问题细分领域释放发展契机

2017-08-11 12:59:56

【中国环保在线行业动态】从去年1月截止到今年8月1日，3轮中央环保督察巡查结束，共有23个省市接受督察。其中，在用时1年半工作中，环保督察组紧盯不舍5大问题。如今，环保督察进入深水区，第4批环保督察启动在即，又将掀起新1轮绿色风暴，带动各大细分领域的发展。

环保督察紧盯5大问题细分领域释放发展契机　　7月29日到8月1日，4天以内环保督察组对辽宁、安徽、福建、湖南、贵州、天津、山西7省市的督察意见全部反馈结束。这是中央环保督察组展开的第3次环保督察。从去年1月，第1轮中央环保督察巡查开始，已有23个省市接受督察。
　　3次巡查，暴露了哪些问题？
　　对照两个月前才结束的第2批中央环保督察的意见反馈汇总，在接受第2批中央环保督察的7省市(北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃)中，督察组交办的环境问题举报共15332件，而在第3批中这1数字上升为31457件，已翻倍。另外，第3批的责令整改、立案处罚、约谈、问责、拘留的件数，也比第2批有较大增加(第2批中责令整改单位11962家，立案处罚6310家，约谈4666人，问责3121人，拘留265人)，更是比2016年展开的第1批有大幅增加。从数字变化轨迹可以看出，环保督察力度逐批加大。那末，在用时1年半、贯穿全国2103个省的巡查中，那些问题被环保督察组紧盯不舍？
　　1、工作部署下降标准、放松要求
　　从多省市的巡察情况可以看到，各级党委、政府和有关部门对环保政策贯彻实行的进程中普遍存在“偷工减料”的现象。
　　有些省市环境保护压力传导不到位。有些省市在落实环境保护党政同责、1岗双责方面还存在考核偏软问题。如2016年5月，第1轮环保督察巡查中对河北省的反馈中提到：“河北省在落实环境保护党政同责、1岗双责方面重视不够，环境保护工作压力在向各级党委、政府和有关部门传导中层层衰减。”指出了河北省在各级党委、政府和有关部门落实具体的环保问题的进程中的疏漏。对黑龙江省、内蒙古自治区等地的巡察中也发现了这个问题。工作部署作为环保工作展开的第1步，对整体行动的实行具有重要影响，下降标准、放松要求无疑会影响工作质量，从而影响到环保布局的完成。
　　2、地方党委政府的发展理念、环保意识问题突出
　　发展和环境始终是地方政府难于平衡的着力点，当下许多地方政府依然盲目寻求暂时的效益，环保意识落后。如：第3批巡查对湖南省的反馈指出，“1些领导愿意做有益于当前、看得见的事情，不愿做有益于长远、打基础的事情，抓环境治理不像抓产业发展和城市建设那样全力以赴。”在对贵州省的巡察反馈中也提到，“1些地方和部门把发展与保护割裂乃至对峙看待，致使保护滞后于发展。”在对山西、福建、安徽等省的巡察中也存在一样的问题。正确的环保意识和可延续的发展理念是解决环保问题的本源，地方政府在这1进程中扮演者相当重要的角色，因此，不难理解中央环保巡察组对这1问题的重视。
　　3、水资源保护问题
　　在3轮督察反馈中，水资源保护1直是中央环保督察的关重视心。特别是第2轮的环保督察所触及的7个省市的反馈意见都不同程度的指出了水资源现状的严峻和恶化缘由所在。如对河北省的巡察反馈指出，滹沱河石家庄和衡水跨界枣营断面2015年化学需氧量、氨氮平均浓度分别比2013年上升63%和21%，水质恶化严重，大众意见较大。在对江西省的巡查反馈中，重点指出了鄱阳湖流域水情势不容乐观。督察发现，鄱阳湖流域特别是鄱阳湖生态经济区内背法背规排污问题严重。宁夏自治区的水体质量降落也10分严重，8条重点入黄排水沟水质为劣Ⅴ类，其中5条水质部份指标仍在恶化。
　　4、区域生态环境问题突出
　　区域生态环境也是中央环保督察小组着力关注的1个领域，在3轮督察中，反馈了多个省市的区域生态环境存在的严重问题，如在对河南省的巡查中发现，黄河湿地保护区3门峡段有多家企业无序开采，保护区多处山体残缺不全，大量废渣沿河道周边山坡随便堆放，破坏或侵占保护区面积3300多亩，造成严重生态破坏。一样的问题在黑龙江省、江苏省等省市均有反馈。区域生态对本区域居民的生活生产有重要的修养作用，区域生态的建设直接影响到1个地区环境包容性和各种生物的生活空间，可谓牵1发而动全身，因此，中央环保督察小组对区域生态环境的重视可见1斑。
　　5、自然保护区背规开采问题严重
　　自1956年以来，我国已建立共建立各种类型、不同级别的自然保护区2740个，总面积到达147万平方千米，约占全国陆地面积的14.84%，对濒危、珍惜野生动植物的培养起到重要作用。但是，从中央环保督察小组的3轮巡查来看，自然保护区的发展状态不容乐观。
　　如黑龙江自然保护区背法背规开发建设问题严重。云南自然保护区和重点流域保护区背规开提问题时有产生。2013年以来，有关企事业单位违背《自然保护区条例》，在大山包黑颈鹤国家级自然保护区缓冲区建成有机生态实验农场养殖场9623平方米，在保护区核心区建成2处旅游设施，面积约4000平方米。针对上述背规建设问题，有关地方政府和部门监管不力，整改不力，致使相干问题至今依然存在。甘肃省祁连山和宁夏自治区贺兰山等自然保护区背规开采问题都呈严重态势。
　　环保督察，将激活哪些细分领域？
　　从对2103个省市的督察反馈可以看出，大到区域生态，小到1地1人环保责任落实，3轮督察效果明显。
　　中央环保督察小组对2103个省市的巡查，立足老百姓突出关注的环境问题，“5步法”管理思路督察和警示力度更大，能够切实的传导压力、倒逼责任落实。督察、交办、巡查、约谈、专项督察这1系列组合全在整治“散乱污”企业上效果显著。
　　严格监管增进市场模式转变，总量寻求过渡到质量要求：具有壁垒的优良公司市占率将大幅提升。环保督察伴随行将出台的《土壤污染防治法》，土壤环境治理将成为最值得期待的领域；而水处理依然是环珍重点方向，今年的《水污染防治法》的修改就是1个积极的信号；另外，随着环保垂改的推动、环评的改革、排污权和环境税等体制的推动，更多环保细分领域将被激活，成为资本关注方向。
　　第4轮环保督察小组巡查行将开始，相信下半年督查力度不但不会减弱，钢铁、电解铝、化工、水泥、煤炭、玻璃将是最大受影响行业。另外大气治理、水处理、固废、监测等环保细分领域将延续收益，代表企业如：清新环境、博世科、中金环境、启发桑德、高能环境、先河环保、聚光科技等。
　　原标题：环保督察进入深水区，将激活哪些环保细分领域？

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