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围绕需求端“定制税额” 环保税法红利渐起

2017-08-14 10:59:52

【中国环保在线行业动态】作为我国第1部推动生态文明建设的单行税法，《环境保护税法》将于2018年1月1日起实施。在税收征管方面，肯定了“企业申报、税务征收、环保监测、信息同享”的税收征管模式。同时，环境保护税收入全部作为地方税收入，纳入1般公共预算。但在众多业界人士看来，环保税的环保意义远远大于财政收入意义。

　　围绕需求端“定制税额”环保税法红利渐起　　“保护和改良环境，减少污染物排放，推动生态文明建设。”作为108届3中全会以来第1部税法，在历经《实行条例》、《环境保护税征管协作机制备忘录》、3部委联合印发通知后，环保税法迈出了“关键1步”：2018年1月1日，全国范围内的排污企业将无差别履行环保税纳税义务。
　　环保税法是“落实税收法定原则”后的第1部单行税法，它将取代现行的排污费，加大对企业污染排放监管力度，保护和改良环境。前不久，3部门联合下发通知，吹响了全面做好环境保护税征管准备攻坚战的集结号。中国人民大学生态金融研究中心副主任蓝虹的评价是，征求意见稿对环保税征收的很多环节进行了明确和细化，大大增加了征税的可操作性。
　　此次3部门联合下发通知，不但明确各地征管准备工作事项要求，也将进1步巩固协作机制成果，构成内外联动部署、上下协同推动的良好工作局面。具体来看，通知要求各地落实税法授权事项，肯定本地区应税大气污染物和水污染物具体适用税额，和应税污染物排放量抽样测算和核定征收方法。同时，进1步明确了纳税人、征税对象、计税根据、税收减免、税收征管等内容，推动环保税真正落地。
　　从“费”到“税”，环保监管将走上更加规范化、同等化的道路。据悉，环保税法在现行排污收费标准规定的下限基础上，增设了上限，即不超过最低标准的10倍，既斟酌了地方的需求，又体现了“税收法定”原则。环保税法明确规定纳税人为直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。此次实行条例对“其他经营者”进行细化——个体工商户和其他组织。这意味着个体工商户也被纳入环保税征税范围。
　　环保税作为新开征的独立绿色税种，以排放应税污染物为征税对象，计税根据有别于其他税收，专业性强，征收管理较复杂。因此，环保税征管直接触及税务部门和环保部门，双方如何做好调和成了外界关注焦点，也是环保税实行条例重点解决的问题。环保税的征收部门由环保部门改成税务机关，环保部门则配合，实行“企业申报、税务征收、环保监测、信息同享”的税收征管模式。
　　多排多征，少排少征，这也意味着，环保税的征收能主动促使企业采取措施治理污染，值得1提的是，适当提高税额标准能使得这1效果更加明显。实践中，有7个地方已提高了收费标准，北京调剂后的收费标准是最低标准的8到9倍。环境保护税法在现行排污收费标准规定的下限基础上，增设了上限，即不超过最低标准的10倍，既斟酌了地方的需求，又体现了税收法定原则。
　　开征环保税，对企业负担有甚么影响？据中国网此前报导，环保税法所附《应税污染物和当量值表》，大气污染物税额幅度为每污染当量1.2元至12元；水污染物税额幅度为每污染当量1.4元至14元；固体废物按不同种类，税额为每吨5元至1000元；噪声按超标分贝数，税额为每个月350元至11200元。各省分可以在上述幅度内，选择大气污染物和水污染物的具体适用税额。
　　“环保税的征收能倒逼企业节能减排。”环保税的征收不1定会增加所有企业的本钱，它同时可以激起第3方污染治理等企业的发展，将扩大环保产业蛋糕。对高排污行业来讲，新税法的设立也将促使企业加强环保布局，从而加速优越劣汰。在此政策利好下，环保产业已被市场普遍看好。分析认为，环保税实施后，将使环保产业全面受益。其中，最早直接受益的是环境监测板块，由于征税要有监测数据，需要安装监测装备或第3方监测服务。

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