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农用地污染防治政策频出 “边角打磨”尚需时日

2017-08-22 17:00:38

【中国环保在线行业动态】土壤污染防治目前已被纳入环境质量改良重点工作中，特别是农用土地的健康状态，遭到了广泛关注。2017年是土壤保护和治理的关键年，《土壤污染防治法(草案)》和《农用地土壤环境管理办法(试行)(草案)》相继出台，农用土壤污染防治工作将再上新台阶。

农用地污染防治政策频出 “边角打磨”尚需光阴　　就在今年的第102届全国人大常委会第2108次会议上，《土壤污染防治法(草案)》审议。常委会组成人员都表示，这部法关乎农产品质量安全。草案也明确，在农用地土壤污染风险管控和修复方面，需要按顺序追究责任。
　　很多业内人士分析，该草案让农用土壤污染完全告别责任不清的状态，也不再堕入无钱修复，长时间搁置的囧境。同时，对农用地修复，草案也明确要优先采取农艺措施。转向农用土壤污染预防，草案鼓励生产者因地制宜采取有效措施，如种养结合。
　　固然，在农用土壤污染防治和修复工作中，铺开土壤环境监测网络是必不可少的。中国环境监测总站站长柏仇勇介绍称，全国土壤监测网络基础点位覆盖了88%的食粮主产区，2020年完成全部网络构建。未来，全国还将分区域筹建土壤样品储备中心和分析测试中心，完善全部运行机制。
　　除土壤污染监测，土壤污染状态详查行动也开始进入正轨。2017年是土10条的落地之年，5部委已在部署土壤污染状态详查行动，并且计划2020年底前摸清农用地污染状态。环保部部长李干杰表示，要有针对性推动农用地分类管理，实行分种别、分用处和分阶段治理。
　　如果说，《土壤污染防治法(草案)》是针对所有土壤污染类型的，只是将农用地土壤污染治理侧重圈划了出来。那末，《农用地土壤环境管理办法(试行)(草案)》无疑会是农用土地污染防控、治理和修复的专属文件。
　　该法在2017年环保部第3次部务会议上原则审议通过，针对目前我国农用地土壤环境质量出现的问题作出了明确梳理。文件要求，要强化农用地保护和监管，进1步管控污染风险。要统1布局、统1标准，划分种别，优先保护耕地，对拟开发农用地严控严管，落实考核和问责制度。
　　虽然我国农用地土壤污染防控和治理方面的顶层设计不断优化，但是也存在后续完善的空间。相干负责人就曾表示，农业土壤污染防治是重中之重，建议立法侧重相干规定，并且更加细化要求、权责和目标等内容。
　　另外，地方政策和国家法规要做到求同存异，坚定标准，因地制宜进行微调。不论是土壤条件还是种植种类，都应当纳入农用地土壤污染防治工作的考量范围中。只有这样，各地的耕地污染治理和农用地保护才能在差异性中做到更加精准高效。
　　再者，农用地污染防治立法也需要从各方面寻求调和统1。也就是说，配套规章，外围标准的建立能够多方面阻断新污染源。还有专家认为，农用地污染防治专章立法的条件已成熟，最主要的是如何在政治、经济、法律等层面增进其长效性。
　　总的来讲，惟有将用地和养地结合起来，给予土地疗养生息机会，才能保障土地保持健康和应有的各项生态功能。在现有的农用地污染防治政策基础上，进1步完善安全标准、预警和监测、风险评估和分级管理等制度内涵，将是未来改良耕地环境的重要环节。

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