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砍掉近9000个委托储存库点中储粮能治本么

2017-02-27 21:06:13

　　原标题：砍掉近9000个拜托贮存库点中储粮刮骨疗毒能治本么

　　国家审计署近日公布的审计结果，对中国储备粮管理总公司(中储粮)来讲，是1记重拳，审计报告表露，中储粮在2013年，暴露了很多管理漏洞，并造成巨额损失。

　　在审计署报告公布后，非常偶合，6月30日，中储粮官网转载了1篇“发挥中储粮总公司4两拨千斤的作用”专家撰文(下称“专家撰文”)，此文信息量很大，值得注意的是该文流露，为改良贮存条件、下降管理风险，中储粮拜托贮存库点从10000多个大幅紧缩至1000多个。

　　记者此前报导，中储粮最近几年来屡屡被媒体暴光，实际上是“小马拉大车”的必定结果。

　　中储粮承当天量的政策性食粮的托市收购与存储任务，虽然中储粮是目前国内最大的食粮仓储企业，也只有500多亿斤的仓容，约合0.25亿吨，以2014年为例，当年政策性收购的食粮是约1.25亿吨，中储粮的仓容远远达不到全部收纳政策性食粮的数量。

　　中储粮不能不找体系外的仓储企业合作，这潜藏了大量的风险。遍及全国的拜托贮存库点如何监管，是个困难。

　　拜托贮存库点很多是由中储粮的直属库监管，而中储粮散布在全国的直属库其实不多。

　　据上述专家撰文流露，截至2014年10月，中储粮已将23家分公司管辖的753家直属库整合为346家中心库，不论是后来的346家中心库，还是原来的753家直属库，要监管原来上万家的拜托贮存库点，只能说力所不及，力不从心。监管流于情势，其实不让人意外。

　　今年4月，中央电视台《新闻直播间》栏目报导了辽宁省开原市庆云堡中心粮库、吉林松原市前郭白依拉嘎收储库在食粮收储中存在“以陈顶新”问题，后来查明，上述两个库点分别是中储粮租赁的民营库点和直属库拜托的地方国有食粮库点，上述案件证明了拜托贮存库点的监管之难。

　　而审计署的报告表露，2012年至2013年，由于下属河南分公司、漯河直属库等单位管控不到位，存储在承储库点的食粮产生短库、质价不符等问题，造成损失7.85亿元、潜伏损失1.89亿元，其中2013年4.95亿元。

　　在大幅紧缩近9000个拜托存储库点后，中储粮的监管压力将有明显改良。但是产生问题的本源还在，如果每一年延续大量收购上亿吨的政策性食粮，中储粮作为政策履行主体，不能不依托体系外的单位，已紧缩的拜托贮存库点还会有反弹的可能。

　　而收储食粮的范围与力度，决策权其实不在中储粮手中。2014年中国食粮“101连增”，2015年中国食粮预计将创“102连增”，与此同时，中国进口食粮超过1亿吨，也创造了历史纪录。如何保障天量收储食粮的客观效果，值得认真反思。

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