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10家新能源公司涉未批先建知名企业被点名

2017-03-21 11:28:29

　　原标题：10家新能源公司涉“未批先建”被点名

品牌中国网配图

　　国家能源局江苏监管办日前表露了10家未批先建的新能源企业，其中不乏知名公司。被点名的企业中，包括了龙源、华电尚德、国华射阳陆上风电、中节能东台太阳能(3期)等。

　　多位业内人士对记者表示，这类“未批先建”做法，非企业所愿，而是因竞争、想提早获得电价、地方要求而至。

　　知名企业被通报

　　国家能源局江苏监管办表示：“今年上半年，国家能源局在全国展开了可再生能源发电项目审批简政放权落实情况专项监管工作，并将江苏列为驻点监管省分。在驻点江苏监管工作中，发现部份企业存在未批先建、提早开工等背规建设问题。为进1步规范新建可再生电源项目投资建设秩序，保护健康有序的电力建设市场环境，现根据要求，对触及的背规企业予以全省通报。”

　　记者在名单中看到，被点名的公司有：龙源大丰陆上风电、国华射阳陆上风电、华电尚德东台(3期)、中节能东台太阳能(3期)、滨海振发太阳能电厂、南通建海投资有限公司、南通市弘煜投资有限公司和中节能如皋分公司、海安鼎辉新能源等。

　　其中，龙源大丰陆上风电的开工日期为2011年8月，要比核准日期提早了3个月，国华射阳项目、中节能东台太阳能等公司的开工日期，也要比核准日期分别提早了5个月和7个月。多数项目的开工日期，集中于2012年10月到2013年上半年，但2013年下半年有关部门才予以核准。

　　企业的耽忧

　　某光伏电站施工企业人员看到此名单时有些惊讶。他说，企业对1些新能源项目之所以“未批先建”，有几个缘由。

　　首先，如果是央企投资这类项目，有本身的配额完成需要。假定要做100兆瓦的光伏项目，地方发放配额的部门与央企关系较好，因此企业也知道手续办得下来，就会先建这类项目。第2，为了赢得当年的电价(第2年将会调低)，取得较好的新能源项目盈利，企业也会在核准文件下发之前，先去开建工程。

　　目前，我国的新能源项目已从原来的“核准制”变成了“备案制”，如果各审批和项目指标发放部门调和不足的话，将致使部份光伏、风电企业再度被点名“未批先建”。

　　1位业内人士流露，以光伏为例，每省都有相应的电站指标发放权，能源局则主要负责对这些项目实行备案。

　　假定省里有500兆瓦的光伏电站指标，它给某市有关部门分配指标50兆瓦，该市将会对1些已建起来或并网的项目公司，发放这类指标。企业取得指标后，再去能源局备案。这其实就是“未批先建”的操作。

　　之所以该市会如此，也有多重缘由。1是市级行政部门有压力。若把1些不开工的新能源项目，也纳入到指标内，其第2年从省级单位取得的指标，就会被相应削减。其次，国家目前也在打击倒卖光伏“路条”的个人或企业，假定市里把(电站)指标发给1些只有路条、并没有建设愿望的企业，也会遭到负面影响。

　　“现在国家能源局江苏监管办出了文件后，企业也要多方考虑。”国内某大型光伏电站公司副总裁表示。

　　国家能源局江苏监管办还要求，被通报的企业应当高度重视问题，排查和梳理，全面审视问题，向江苏能源监管办做检查且提出有效整改措施，今后如再产生提早开工等背规建设行动，将依法依规予以处理。如有项目背规，江苏能源监管办将暂停办理发电业务许可证，不办理转入商业运营手续;而电网企业应根据要求，对存在背规行动的项目暂缓办理并网手续。

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