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美赞臣在华行贿被罚千万美元只字不提道歉

2017-02-21 07:03:57

　　原标题：美赞臣在华行贿被罚千万美元只字不提道歉

　　分析人士指出，美国的法律对跨国公司的行贿案例，通常允许拿钱“和解”。所以美赞臣的态度也是可以理解的，也许用“文化差异”来解释更适合。而且，这次的罚款金额其实不是特别高昂，1203万美元对美赞臣这样的公司来讲“9牛1毛”。因此，在美赞臣看来，这次其实不是“被惩罚”，只是被正告而已。

　　近日，美国证券交易委员会(SEC)宣布，婴儿配方奶粉制造商美赞臣因涉嫌在中国行贿公立医院人员，违背美国《反海外腐败法》(FCPA)，被处以1203万美元罚款。

　　针对此事，美赞臣公司并没有对涉嫌背法或违背商业道德的行动道歉，而是在声明中指出，已同SEC达成和解协议条款，了结SEC关于美赞臣于2008年至2013年间在中国产品促销事宜的调查。美赞臣公司首席履行官卡斯帕·贾克布森(Kasper Jakobsen)还表示，“本次和解是对美赞臣配合调查，并采取1系列措施增进完善其合规功能和流程的1种肯定”。“很高兴”能与美国证券交易监督委员会达成终究协议，并称中国是美赞臣最重要的市场之1，有信心继续保持在中国市场的长时间增长。

　　为此，“美赞臣在华行贿被SEC罚款，只字不提道歉”成为食品行业近两周热度最高的话题，美赞臣“拍钱了事”的态度遭到舆论的1致指责。

　　但在中商流通生产力增进中心高级分析师、乳业专家宋亮看来，1203万美元罚款对美赞臣来讲，不会造成资金上的影响，对美赞臣的市场事迹，影响更是微不足道。“由于消费者多半关心的是产品质量，而非公司是不是行贿”。

　　罚款1203万美元

　　这次行贿事件的主角美赞臣营养品公司是1家总部位于美国伊利诺伊州的婴幼儿奶粉制造商。

　　早在2011年，美赞臣公司就接到举报，称其中国子公司存在违背《反海外腐败法》的行动，但美赞臣公司没有对外公布这1举报，而是选择了向SEC隐瞒此事件。

　　2013年9月，央视《焦点访谈》等媒体揭穿，包括美赞臣公司在内的多家奶粉企业，通过提供现金等方式，与医院妇产科合作，推销其奶粉。而医院官方人士表示，全部行业普遍存在类似问题。因而，市场猜想，SEC就是由此展开的调查。

　　根据SEC的调查报告，美赞臣在2008年到2013年间，有207万美元用在了不正当支付上面，对象是中国公立医院的保健专业人士。而这些不正当的支付让美赞臣从中取得了777万美元利润。

　　SEC还称，美赞臣在中国通过1个名为“代理补贴”的基金来运转这些不正当的支付。他们将资金提供给第3方经销商。虽然这些资金属于经销商，但美赞臣员工在指挥这些钱怎样花费，并对如何应用这笔资金，给经销商提供具体的指点。

　　SEC指出，“美赞臣的内审制度未能保证其在中国的不正当支出行动。”调查报告称，这部份非法所得利润将会被SEC罚没，同时，美赞臣还需支付126万美元判决前利息，和300万美元的罚款，总计1203万美元。

　　随后，美赞臣中国方面发布声明对在华行贿被罚事件作出回应，称被罚1203万美元是美赞臣公司与SEC达成的和解协议条款，目的是了结SEC关于美赞臣中国于2008年至2013年间在产品促销事宜的调查。“美赞臣公司并没承认或否认有关指控，但同意向美国政府支付总计1203万美元”。

　　另外，美同意在回复采访邮件中称，公司已接到美国司法部通知，相干调查正式结束。

　　对美赞臣行贿1事，宋亮认为，这与如今奶粉行业在华竞争剧烈息息相干。与此同时，美赞臣在中国市场的事迹也出现下滑。

　　根据美赞臣7月23日公布的2015年第2季度财报，公司销量同比降落5%，营收从上年同期的11.1亿美元降至10.3亿美元，下滑7.1%;净盈利从上年同期的1.71亿美元，降至1.63亿美元，主要是受美元升值及中国业务下滑的影响。美赞臣还调低了全年预期，将销售增长区间从7%下调至0%⑵%

　　“不过，美赞臣这次背法行动其实不触及产品质量问题，再加上美赞臣在中国1直没有出现重大食品安全事故，口碑在消费者心中还是不错的。”宋亮对记者直言，美赞臣的行贿事件其实不会影响消费者的购买愿望。“真正影响大的是从去年到今年，美赞臣的事迹不断下滑的问题。与此同时，美赞臣的管理团队也进行了人员调剂，让整体事迹遭到了1定的影响”。

　　国内司法应参与

　　虽然美赞臣行贿事件已画上句号，但在舆论看来，对这次丑闻，美赞臣仿佛并没有“诚恳认错”的态度。

　　记者也发现，在声明中，美赞臣表示，“此次和解是对美赞臣配合调查，并采取1系列措施增进完善其合规功能和流程的1种肯定。”

　　本是因罪交罚款，演变到最后变成了“配合调查”、“采取1系列措施”的“1种肯定”。与此同时，声明中还强调，“很高兴双方能达成这1协议”。

　　对此，有媒体讽刺，美赞臣在行贿受罚后明显是“欢乐”的姿态：我没承认行贿的指控，美国政府要钱可以，但别再找我麻烦。

　　对美赞臣的态度，1位法律人士告知记者，美国的法律对跨国公司的行贿案例，通常允许拿钱“和解”。所以美赞臣的态度也是可以理解的，也许用“文化差异”来解释更适合。

　　“而且，这次的罚款金额其实不是特别高昂，1203万美元对美赞臣这样的公司来讲‘9牛1毛’。因此，在美赞臣看来，这次其实不是‘被惩罚’，只是被正告而已。”这位法律人士对记者坦言。

　　但在业内人士看来，美赞臣行贿事件的背后，虽然对消费者市场影响不大，但是对奶粉市场存在着极其卑劣的影响。

　　有观点指出，美赞臣“拍钱了事”的态度会变相鼓励其他竞争者在“第1口奶”上的黑暗营销，促使全部乳业的发展异变愈演愈烈。试问，如果婴幼儿奶粉企业只专注于渠道为王，那末不但市场价格体系面临混战，“质量制胜”无疑也将成为1张空头支票。

　　上述法律人士认为，我国司法机关也应当以此为线索，对美赞臣中国子公司及涉嫌受贿的公立医院医护人员展开调查。这样才能为行业健康发展，为消费者提供优良产品扛起监督重担。

　　制度反腐专家李永忠也对媒体指出，中国刑法对行贿、受贿均有明确的处罚规定，这是相干部门职权范围内的事。“因此，不存在‘不告不理’的说法，也不能对外企弄两重标准”。

　　持一样观点的还有中国政法大学教授洪道德。他表示，法律眼前人人同等，有关部门应当高度关注外国企业是不是合法经营，1旦发现存在行贿受贿的嫌疑，就应当展开调查。

　　“洋贿赂”频发

　　事实上，近几年，外企在华行贿的案例频频产生。

　　仅仅是在2004年至2009年间，IBM(中国)公司最少产生了114起背规行贿案，IBM因此被SEC罚款1000万美元。IBM(中国)两名高管及100多名员工均卷入其中。

　　2012年8月，SEC表露，辉瑞制药在包括中国在内的8个国家，向当地官员和医生和医护人员等国有单位公职人员行贿。辉瑞为此与美国司法部和SEC达成和解协议，缴纳6016万美元罚金。

　　2013年7月11日，因涉嫌严重商业贿赂等经济犯法，葛兰素史克(中国)投资有限公司(简称GSK中国)部份高管被依法立案侦察。触及此事件的主要厂家GSK，利用贿赂手段谋求不正当的竞争环境，致使药品行业价格不断上涨。2014年9月19日，长沙市中级人民法院对GSK中国处以罚金人民币30亿元，是迄今为止中国开出的最大罚单。

　　2014年5月1日，身陷海外贿赂调查近6年的雅芳公司宣布，已与美国司法部和SEC达成体谅，公司将支付1.35亿美元罚款。根据SEC的指控，雅芳曾向相干中国官员行贿。SEC称，雅芳向中国官员行贿9600笔，行贿总额165万美元。

　　为什么“洋贿赂”在中国频频产生?

　　对此，法律人士认为，由于1直以来，我国比较重视对国内企业的反腐败，但对国外企业的反腐不管是在立法上，还是深入调查、履行力度上都存在很多缺点。

　　华东政法大学教授王勇认为，就目前情况而言，“洋贿赂”之所以频发，主要有两方面缘由：1方面是由于外国企业想要打开中国市场比较难，行贿便成了1种投机取巧的做法;另外一方面，我国对外企贿赂的案例惩罚力度相对较弱，防范机制尚不完善。

　　洪道德也指出，由于中国司法机关对外企商业腐败的事件处理得不够及时，乃至在相当长1段时间里对这类事件的侦办、处理处于空白状态，让“洋贿赂”非常猖狂。另外，部份外企遵照中国法律的意识不强，他们认为在中国，人情大于法律，只要弄好人际关系就能够进入中国市场。

　　“也许消费者认为，公司行贿，安全质量不出问题就无需过量耽忧。但是，仔细视察后不难发现，许多行业和部门，如医药、汽车、奶粉等，1方面贿赂成风，1方面抬高其产品价格，本钱都转嫁到消费者头上。”消费品行业研究员张蒙蒙告知记者，很大程度上，1些国外产品在国内市场价格高昂，并且有1再上涨的趋势，大部份是由于疯狂行贿提升不公道本钱而至。来源：国际金融报

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